Termiņš izšķir visu: Senāta atziņas “numura zīmju lietā”
2026-04-17
Aiga Graudiņa, SIA "ZAB PricewaterhouseCoopers Legal", vecākā juriste
Publisko iepirkumu tiesiskais regulējums Latvijā ir sarežģīts mehānisms, kurā katram termiņam un procesuālai niansei var būt izšķiroša nozīme. Būtiskas atziņas šajā jautājumā ir paudis Senāts, izskatot strīdu tā sauktajā “numura zīmju lietā”, kurā, neskatoties uz konstatētajiem pārkāpumiem iepirkuma procedūrā, lieta tika zaudēta tieši nokavēta termiņa dēļ.
Lietas būtība
2025.gada 22.augusta lieta SKA-779/2025 skar VAS “Ceļu satiksmes drošības direkcija" (CSDD) atklāto konkursu “Transportlīdzekļu alumīnija numura zīmju izgatavošana un piegāde CSDD” (identifikācijas Nr.CSDD 2023/51). Konkursā piedāvājumu iesniedza arī pieteicēja SIA “LATSIGN", Latvijas-Vācijas sabiedrība, taču par uzvarētāju atzīta piegādātāju apvienība “BALTIJAS BANKNOTE/DKT Deutsche Kennzeichen Technik GmbH”, ar kuru 2024.gada 29.februārī noslēgts iepirkuma līgums Nr.03-ZZ/91/24.
Līguma izpilde tika uzsākta 2024.gada 6.jūlijā, un jau 2024.gada 8.augustā SIA “LATSIGN” informēja CSDD par iespējamu līguma izpildes neatbilstību. Pieteicējas ieskatā, piegādātāju apvienība piegādāja numura zīmes, kas neatbilst valsts standarta LVS 20:2009 “Transportlīdzekļu valsts reģistrācijas numura zīmes” 5.2.1. un 5.2.3.punkta prasībām, bet CSDD šīs preces pieņēma. Atbilstoši Publisko iepirkumu likuma (PIL) 74.panta 1.daļai šāda līgumam, nolikumam un standartam neatbilstošu preču pieņemšana ir kvalificējama kā būtiski iepirkuma līguma grozījumi, kas veikti bez jaunas iepirkuma procedūras piemērošanas.
SIA “LATSIGN” 2025.gada 3.februārī vērsās tiesā, lūdzot atzīt iepirkuma līguma grozījumus par spēkā neesošiem, kā arī piemērot pagaidu aizsardzību.
Nacionālais tiesiskais pamats
Saskaņā ar PIL 74.panta 1.daļu iepirkuma līgumu var atzīt par spēkā neesošu, ja tas noslēgts, nepiemērojot likumā noteikto iepirkuma procedūru. Šī norma attiecas arī uz situācijām, kad sākotnēji tiesiski noslēgts līgums vēlāk būtiski grozīts, neievērojot PIL prasības. PIL 74.panta 1.daļa paredz sešus patstāvīgus pamatus, tostarp līguma noslēgšanu bez iepirkuma procedūras, bez paziņojuma publicēšanas, neievērojot nogaidīšanas termiņu vai pārkāpjot Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) aizliegumu.
Lietā SKA-779/2025 centrālā nozīme ir PIL 61.pantam, kas nosaka līguma grozīšanas pieļaujamības robežas. Grozījumi ir pieļaujami tikai tad, ja tie nemaina līguma vispārējo raksturu un ir nebūtiski, atbilst tieši uzskaitītajiem būtisku grozījumu izņēmumiem vai ietilpst de minimis robežās. Grozījumi, kas neatbilst nevienam no šiem gadījumiem, prasa jaunu iepirkuma procedūru (PIL 61.panta 8.daļa). Tādējādi, ja pasūtītājs faktiski akceptē no līguma noteikumiem atšķirīgu izpildi un šāda rīcība kvalificējama kā būtisks grozījums PIL 61.panta 2.daļas izpratnē, ir piemērojams PIL 74.panta 1.daļas 1.punkts.
Procesuāli izšķirošais ir PIL 73.panta 3.daļas 1.punkts, kas paredz 6 mēnešu termiņu pieteikuma iesniegšanai tiesā.
Lai arī privātautonomijas princips komercsabiedrībām ļauj slēgt darījumus savā starpā bez īpašiem ierobežojumiem, noteiktās situācijās uzņēmumiem var nākties ievērot iepirkuma procedūru vai ierobežojumus darījumu slēgšanai ar saistītām personām. Skaidrojam, kādos gadījumos komercsabiedrībām jāievēro publisko iepirkumu normas, un kad būtiski ņemt vērā prasības darījumiem ar saistītajām personām.
Publiskie iepirkumi
06:00, 5. Mar. 2026
Pasūtītājiem nereti jārisina jautājums, kā rīkoties, ja vienā iepirkumā dažādus piedāvājumus iesnieguši savstarpēji saistīti pretendenti, piemēram, tie pieder vienai uzņēmumu grupai, viena sabiedrība ir otras meitasuzņēmums, pretendentiem ir viens un tas pats valdes loceklis, pretendentu īpašnieki ir laulātie v. tml. Šādos apstākļos var rasties šaubas, vai saistīto sabiedrību iesniegtie piedāvājumi nav saskaņoti un vai, paturot šādus piedāvājumus, netiek pārkāpti godīgas konkurences un vienlīdzīgas attieksmes principi. Kā šādā situācijā pareizi rīkoties?
Publiskie iepirkumi
06:00, 29. Jūl. 2025
Šobrīd tiek izstrādāti grozījumi Publisko iepirkumu likumā (PIL), kas ietver regulējumu par interešu konflikta novēršanas noteikumu neievērošanu. Plānots, ka iepirkuma procedūras dokumentu izstrādātāji - pasūtītāja darbinieki un amatpersonas –, izstrādājot iepirkuma procedūras, nevarēs atrasties interešu konflikta situācijā. Turklāt šīm personām arī jāapliecina interešu konflikta neesamība. Kā noteikt interešu konflikta pastāvēšanu, turklāt nepārkāpjot personas datu aizsardzību?
Publiskie iepirkumi
06:00, 22. Apr. 2025
Iesniedzot neatbilstošu vai daļēji atbilstošu piedāvājumu iepirkumos, bieži vien rodas strīdi, kas mēdz novest pat līdz tiesvedībai un būtiski paildzina iepirkuma procedūru. No paildzinātās procedūras būtu iespējams izvairīties, ja abas puses labāk pārzinātu tiesību jomu un spētu veiksmīgāk savā starpā komunicēt, kā arī uzlabotu zināšanas par dokumentāciju sagatavošanu. Skaidrojam, kā jāsagatavo piedāvājums publiskajā iepirkumā, lai tas atbilstu visām prasībām.
Publiskie iepirkumi
06:00, 29. Jan. 2025
Eiropas Savienības fondu investīcijas ir nozīmīgs instruments Latvijas tautsaimniecības attīstībā, kas uzlabo konkurētspēju, veicina izaugsmi un rada jaunas darbavietas, taču šo investīciju apguvē ir nepieciešams ievērot zināmus nosacījumus, lai piešķirtie līdzekļi tiktu izmantoti pārredzami, atbildīgi un likumīgi. Kādi nosacījumi jāievēro?
Publiskie iepirkumi
06:00, 18. Sep. 2024
Centrālās finanšu un līgumu aģentūras praksē nemainīga saglabājas tendence, ka Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmēju būtiskākie un biežākie pārkāpumi projektu īstenošanā ir saistīti ar publisko iepirkumu regulējuma neievērošanu, tostarp iepirkumu līgumu izpildes posmā. Līdz ar to apskatām biežākās finansējumu saņēmēju kļūdas tieši iepirkumu līgumu izpildes posmā, paskaidrojot pasūtītāju pienākumus un atbildības jomas šajā posmā, kā arī sekas, kas finansējuma saņēmējiem rodas, ja iepirkuma līguma izpilde neatbilst normatīvo aktu regulējumam.
Publiskie iepirkumi
06:00, 23. Aug. 2024
Praksē kreditoriem ir svarīgi, lai ir paredzēti aizsardzības līdzekļi, kas mazinātu risku nonākt kādā no nevēlamajām lomām vai arī veicinātu viņu intereses debitora saistību neizpildes gadījumā. Par vienu no šādiem līdzekļiem ir uzskatāms saistību pastiprinājums – garantija. Šoreiz apskatām pirmā pieprasījuma garantiju, jo sevišķi tās piemērojamību publiskajos iepirkumos.
Publiskie iepirkumi
06:00, 16. Aug. 2024
Piedāvājumu vērtēšana ir būtiska iepirkuma daļa, kuras mērķis ir nodrošināt godīgu un efektīvu iepirkuma procedūru. Šajā posmā iepirkumu veicējs (pasūtītājs) pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma dokumentācijas prasībām, un tās laikā bieži vien tiek konstatētas tādas neatbilstības kā nepiemērota pretendenta atzīšana par uzvarētāju, piedāvājumu neatļauta papildināšana, tehniskajai specifikācijai neatbilstoša piedāvājuma pieņemšana un piedāvājuma līgumcenas pārsniegšana 150% apmērā no paredzamās līgumcenas. Kam pievērst uzmanību, lai piedāvājums iepirkumā atbilstu prasībām?
Publiskie iepirkumi
06:00, 31. Jūl. 2024
Līdz pat piedāvājuma iesniegšanas termiņam pretendenti var iesniegt un atsaukt savu piedāvājumu (tātad arī precizēt un papildināt) bez stingru noteikumu ievērošanas. Savukārt pēc piedāvājuma iesniegšanas termiņa beigām ir jāievēro praksē izstrādājušies “spēles noteikumi”. Kādi tie ir?
Publiskie iepirkumi
06:00, 17. Jūl. 2024
Sekmīga publiskā iepirkuma pamatnosacījums ir kvalitatīva iepirkuma dokumentu vadība. Veicot iepirkuma procedūru, gan pasūtītājiem, gan pretendentiem dokumenti jāgatavo, jānosūta, jāprecizē, jāgroza, jāiesniedz, jāsaskaņo un tamlīdzīgi. Lai dokumentu pārvaldība noritētu atbilstoši tiesību aktiem un abu pušu vajadzībām, abām pusēm vajadzīgas zināmas prasmes. Kādi dokumenti jāsagatavo? Kādas ir biežāk pieļautās kļūdas to sagatavošanā un iesniegšanā? Svarīgi ņemt vērā, ka publiskā un privātā sektora dokumentu pārvaldība tomēr ir atšķirīga, jo īpaši sarežģīta tā ir publisko iepirkumu jomā.
Publiskie iepirkumi
06:00, 5. Jūl. 2024
Nereti praksē visbiežāk konstatētais neatbilstības veids Eiropas Savienības fondu īstenotajos projektos ir tieši iepirkumu normatīvo aktu pārkāpumi. Apskatām, kādi ir galvenie neatbilstību aspekti iepirkumu plānošanas un dokumentācijas sagatavošanā, ar ko regulāri iepirkumu pārbaudēs sastopas Centrālā finanšu un līgumu aģentūra.
Publiskie iepirkumi
06:00, 17. Jūn. 2024
Būtisks pagrieziena punkts iepirkumu kandidātu un pretendentu izslēgšanai no dalības tajos ir saistāms ar grozījumiem iepirkumu regulējumā, kas stājās spēkā 2023.gada 1.janvārī. Ar tiem tika pārskatīti kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi un iemesli, turklāt daži no tiem – ievērojami. Lai arī minētie grozījumi ir spēkā jau vairāk nekā gadu, publisko iepirkumu praksē izslēgšanas iemesli vēl joprojām ir viens no aktuālākajiem jautājumiem. Kopš stājušies spēkā jaunie izslēgšanas iemesli un noteikumi, praksē izkristalizējušies šādi aktuālākie jautājumi – kad, kuru un vai vienmēr.
Publiskie iepirkumi
06:00, 7. Jūn. 2024
Katra uzņēmuma vai iestādes darbība neizbēgami atstāj iespaidu uz vidi un sabiedrību, tomēr pasūtītāji var rīkot ilgtspējīgus iepirkumus, piemēram, zaļos publiskos iepirkumus vai sociāli atbildīgus publiskos iepirkumus. Tam ir potenciāls samazināt iespējamo nelabvēlīgo ietekmi uz vidi, sociālo jomu un ekonomiku un panākt uzlabojumus sabiedrībai būtisku problēmu risināšanā. Kā iepirkumā integrēt vides un sociālos kritērijus, lai tas būtu ilgtspējīgs?
Publiskie iepirkumi
06:00, 5. Apr. 2024
Ar regulu 2022/2560 par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu, kas stājās spēkā 2022.gada 14.decembrī, paredzēti jauni noteikumi un procedūras iekšējo tirgu izkropļojošu ārvalstu subsīdiju izmeklēšanai un novēršanai. Savukārt pasūtītājiem un piegādātājiem, kā arī jomas profesionāļiem, jābūt informētiem par regulas esamību un tajā noteiktajiem pienākumiem, lai regulas prasības tiktu ievērotas un netiktu pieļauti pārkāpumi.
Publiskie iepirkumi
06:00, 22. Sep. 2023
