Saeima ceturtdien, 15.12.2016., galīgajā lasījumā pieņēma jaunu Publisko iepirkumu likumu (PIL). Jaunajā iepirkumu kārtībā paredzētas vairākas izmaiņas un jauninājumi, kā arī iepirkumu organizēšanā plānots ieviest Eiropas Savienības prasības.
Jaunajā PIL paredzēts piemērot regulējumu pakalpojumiem un piegādēm no 10 000 EUR un būvdarbiem - no 20 000 EUR. Šobrīd pakalpojumiem un piegādēm iepirkumu procedūra ir jāpiemēro no 4000 EUR, bet būvdarbiem - no 14 000 EUR.
Jauni izņēmumi
Regulējums papildināts ar vairākiem jauniem izņēmumiem, uz kuriem iepirkumu konkurss pasūtītājam nebūs jāpiemēro. Turpmāk kultūras iestādes māksliniekus varēs izvēlēties bez iepirkuma procedūras līdz 135 000 EUR. Tas nepieciešams, lai iestādes varētu piesaistīt konkrētus autorus, komponistus, tēlniekus un citus māksliniekus, iepriekš skaidrojuši likumprojekta autori. Iepirkumu nevajadzēs veikt arī ekspertu pakalpojumiem augstskolas vai koledžas licencēšanas komisijās. Tāpat pasūtītājs varēs nepiemērot šo regulējumu publiskam pakalpojumu līgumam, kas tiek slēgts par mācību vai studiju praksi līdz 750 000 EUR.
Metu konkurss
No iepirkumu procedūru veidu saraksta svītros metu konkursu, turpmāk to atstājot tikai kā vērtēšanas procedūru, pēc kuras profesionāļu žūrija izvēlas labāko darbu galvenokārt pilsētu un jebkuras citas teritorijas plānošanas, arhitektūras, būvniecības vai datu apstrādes jomā. Turpmāk pasūtītājs varēs rīkot metu konkursu, ja paredzamā līgumcena būs 10 000 EUR vai lielāka. Likumā norādīts, ka metu konkursu rīko kā iepirkuma procedūras sastāvdaļu, kuras rezultātā tiek piešķirtas publiska pakalpojuma līguma slēgšanas tiesības, vai arī kā atsevišķu konkursu, kurā paredzētas godalgas vai maksājumi dalībniekiem. Kritērijus un nosacījumus sīkāk regulēs Ministru kabineta noteikumos.
Depozīta maksājums
Likumprojektā paredzēts ieviest depozīta maksājumu, apstrīdot iepirkumu procedūras rezultātus. Depozītu varēs iesniegt kā bankas garantiju, apdrošināšanas polisi vai arī iemaksāt naudas summu. Depozīts būs 0,5% no paredzamās iepirkuma līgumcenas, bet ne vairāk kā 15 000 EUR būvdarbiem un 840 EUR pakalpojumiem un piegādēm. Ja paredzamo līgumcenu nebūs iespējams noteikt vai tā nebūs norādīta, būvdarbu līgumiem depozīts būs 3400 EUR, savukārt pakalpojumiem un piegādēm - 840 EUR. Detalizētāku depozīta kārtību noteiks valdība.
Informācija par plānotajiem iepirkumiem
Lai uzlabotu iepirkumu plānošanu un informētu potenciālos interesentus, turpmāk pasūtītājam mēneša laikā pēc gadskārtējā budžeta apstiprināšanas iepirkumu elektroniskajā sistēmā būs jāpublicē informācija par plānotajiem iepirkumiem, tostarp norādot vietu, kur būs pieejama plānotā iepirkuma dokumentācija. Paredzēts, ka šī kārtība stāsies spēkā nākamā gada jūnijā. Tāpat pasūtītājam, ja iepirkums beidzies bez rezultāta, būs pienākums publiskot iepirkuma izbeigšanas lēmumu elektroniski – tā, lai tas būtu brīvi pieejams visiem.
Elektroniskā sistēma
Turpmāk pasūtītajam iepirkumos būs jāparedz iespēja kandidātiem pieteikumus un piedāvājumus iesniegt elektroniski. Elektroniskā sistēma būs valsts uzturēta un brīvi pieejama visiem. Tā sāks darboties 3 posmos. Pirmais posms būs no 18.04.2017., un tas paredzēts centralizētu iepirkumu institūciju veiktajiem iepirkumiem, kur paredzamā līgumcena būs vienāda ar valdības noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka. Nākamais solis būs no 01.10.2017. Tas attieksies uz iepirkuma procedūrām, kuru paredzamā līgumcena ir vienāda ar valdības noteiktajām līgumcenu robežvērtībām vai lielāka. Savukārt no 01.04.2018. elektroniski varēs iesniegt piedāvājumus iepirkumiem, kuru līgumcena būs zemāka par valdībā noteiktajām robežvērtībām.
Apakšuzņēmēju darba kontrole
Stingrāk paredzēts kontrolēt apakšuzņēmēju darbu. Pasūtītājam būs jāpieprasa, lai pretendents iesniedz sarakstu ar būvdarbos vai pakalpojuma sniegšanā iesaistītajiem apakšuzņēmējiem un norāda viņu kontaktinformāciju. Sarakstā būs jānorāda arī piegādātāja apakšuzņēmēju apakšuzņēmēji. Iepirkuma līguma izpildes laikā piegādātājam būs pienākums ziņot pasūtītājam par visām izmaiņām sarakstā.
Izziņas
Lai atvieglotu dokumentu iesniegšanu iepirkumos uzņēmumiem, kuros darbojas arī ārvalstnieki, turpmāk ārvalstīs izdotas izziņas būs derīgas ilgāku laiku, piemēram, 6 mēnešus līdzšinējā 1 mēneša vietā, ja vien izziņas izdevējiestāde nebūs norādījusi citu termiņu.
Iepirkuma komisijas
Līdz ar izmaiņām tiks mainīts iepirkumu komisiju darbs. Turpmāk iepirkuma komisija vismaz 5 cilvēku sastāvā būs jāizveido, ja iepirkuma paredzamā cena būs lielāka par 1 milj. eiro līdzšinējo 711 000 EUR vietā. Līdz minētajai līgumcenai iepirkuma komisija varēs strādāt 3 cilvēku sastāvā.
Jauns iepirkuma veids
Kā jauns iepirkuma veids PIL paredzēta konkursa procedūra ar sarunām, kuras mērķis būs nodrošināt iespēju pretendentiem sarunu laikā uzlabot piedāvājumu saturu atbilstoši pasūtītāja vajadzībām. Kā jaunums ieviesta arī inovācijas partnerības procedūra, ko piemēros jauna inovatīva produkta, pakalpojuma vai būvdarbu izstrādei un turpmākai iegādei.
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2014/24/ES par publisko iepirkumu un ar ko atceļ Direktīvu 2004/18/EK noteikts, ka regulējums nepieciešams, lai palielinātu publiskā sektora izdevumu efektivitāti, atvieglotu mazo un vidējo uzņēmumu piedalīšanos iepirkumos, kā arī, lai dotu iespēju konkursu rīkotājiem labāk izmantot publisko iepirkumu kopēju sabiedrisko mērķu atbalstam, teikts likumprojekta anotācijā.
PIL mērķis ir nodrošināt iepirkumu atklātumu, piegādātāju brīvu konkurenci, vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi pret tiem, kā arī pasūtītāja līdzekļu efektīvu izmantošanu, maksimāli samazinot tā risku.
Ja jaunajā regulējumā nav norādīts citādāk, PIL stāsies spēkā nākamā gada martā.
