Kad uzņēmumiem jāievēro publisko iepirkumu normas
2026-03-05
Ieva Kantika, SIA “Sorainen ZAB”, juriste; Andīna Brīvule, SIA “Sorainen ZAB” , jurista palīdze
Lai arī privātautonomijas princips komercsabiedrībām ļauj slēgt darījumus savā starpā bez īpašiem ierobežojumiem, noteiktās situācijās uzņēmumiem var nākties ievērot iepirkuma procedūru vai ierobežojumus darījumu slēgšanai ar saistītām personām. Skaidrojam, kādos gadījumos komercsabiedrībām jāievēro publisko iepirkumu normas, un kad būtiski ņemt vērā prasības darījumiem ar saistītajām personām.
Kad jārīko publiskais iepirkums
Parasti privātas komercsabiedrības darbojas tirgū par saviem līdzekļiem, saskaņā ar saviem komerciālajiem mērķiem un atbilstoši civiltiesībās pazīstamajam privātautonomijas principam pašas brīvi izvēlas darījumu partnerus un darījumu noteikumus. Lai gan publisko iepirkumu procedūra vispārīgi attiecas uz valsts, nevis privāto sektoru un komercsabiedrībām parasti nav jārīko publiskie iepirkumi, lai slēgtu līgumus ar piegādātājiem un iegūtu dažādas preces un pakalpojumus, praksē robežas nereti izplūst. Ir situācijas, kad arī privātam uzņēmumam ir jāievēro noteiktas publisko iepirkumu regulējuma prasības.
Publisko iepirkumu procedūra ir jāievēro personai, kas Publisko iepirkumu likuma 1.panta 19.punkta izpratnē ir atzīstama par pasūtītāju. Saskaņā ar šo normu pasūtītājs ir ne tikai publiska persona, bet arī tāda privāto tiesību juridiskā persona (tajā skaitā, komercsabiedrība), kas atbilst visiem šādiem kritērijiem:
- ir nodibināta vai darbojas, lai apmierinātu sabiedrības vajadzības, kurām nav komerciāla vai rūpnieciska rakstura;
- ir publiskas personas vai tās institūcijas padotībā vai valsts vai cita šajā punktā minētajiem kritērijiem atbilstoša privāto tiesību juridiskā persona uzrauga šādas privāto tiesību juridiskās personas pārvaldību, tostarp attiecībā uz šādu privāto tiesību juridisko personu īsteno izšķirošo ietekmi Koncernu likuma izpratnē, vai arī šīs privāto tiesību juridiskās personas darbību vairāk par 50% finansē valsts, vai cita šajā punktā minētajiem kritērijiem atbilstoša privāto tiesību juridiskā persona.
Pasūtītājiem nereti jārisina jautājums, kā rīkoties, ja vienā iepirkumā dažādus piedāvājumus iesnieguši savstarpēji saistīti pretendenti, piemēram, tie pieder vienai uzņēmumu grupai, viena sabiedrība ir otras meitasuzņēmums, pretendentiem ir viens un tas pats valdes loceklis, pretendentu īpašnieki ir laulātie v. tml. Šādos apstākļos var rasties šaubas, vai saistīto sabiedrību iesniegtie piedāvājumi nav saskaņoti un vai, paturot šādus piedāvājumus, netiek pārkāpti godīgas konkurences un vienlīdzīgas attieksmes principi. Kā šādā situācijā pareizi rīkoties?
Publiskie iepirkumi
06:00, 29. Jūl. 2025
Šobrīd tiek izstrādāti grozījumi Publisko iepirkumu likumā (PIL), kas ietver regulējumu par interešu konflikta novēršanas noteikumu neievērošanu. Plānots, ka iepirkuma procedūras dokumentu izstrādātāji - pasūtītāja darbinieki un amatpersonas –, izstrādājot iepirkuma procedūras, nevarēs atrasties interešu konflikta situācijā. Turklāt šīm personām arī jāapliecina interešu konflikta neesamība. Kā noteikt interešu konflikta pastāvēšanu, turklāt nepārkāpjot personas datu aizsardzību?
Publiskie iepirkumi
06:00, 22. Apr. 2025
Iesniedzot neatbilstošu vai daļēji atbilstošu piedāvājumu iepirkumos, bieži vien rodas strīdi, kas mēdz novest pat līdz tiesvedībai un būtiski paildzina iepirkuma procedūru. No paildzinātās procedūras būtu iespējams izvairīties, ja abas puses labāk pārzinātu tiesību jomu un spētu veiksmīgāk savā starpā komunicēt, kā arī uzlabotu zināšanas par dokumentāciju sagatavošanu. Skaidrojam, kā jāsagatavo piedāvājums publiskajā iepirkumā, lai tas atbilstu visām prasībām.
Publiskie iepirkumi
06:00, 29. Jan. 2025
Eiropas Savienības fondu investīcijas ir nozīmīgs instruments Latvijas tautsaimniecības attīstībā, kas uzlabo konkurētspēju, veicina izaugsmi un rada jaunas darbavietas, taču šo investīciju apguvē ir nepieciešams ievērot zināmus nosacījumus, lai piešķirtie līdzekļi tiktu izmantoti pārredzami, atbildīgi un likumīgi. Kādi nosacījumi jāievēro?
Publiskie iepirkumi
06:00, 18. Sep. 2024
Centrālās finanšu un līgumu aģentūras praksē nemainīga saglabājas tendence, ka Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmēju būtiskākie un biežākie pārkāpumi projektu īstenošanā ir saistīti ar publisko iepirkumu regulējuma neievērošanu, tostarp iepirkumu līgumu izpildes posmā. Līdz ar to apskatām biežākās finansējumu saņēmēju kļūdas tieši iepirkumu līgumu izpildes posmā, paskaidrojot pasūtītāju pienākumus un atbildības jomas šajā posmā, kā arī sekas, kas finansējuma saņēmējiem rodas, ja iepirkuma līguma izpilde neatbilst normatīvo aktu regulējumam.
Publiskie iepirkumi
06:00, 23. Aug. 2024
Praksē kreditoriem ir svarīgi, lai ir paredzēti aizsardzības līdzekļi, kas mazinātu risku nonākt kādā no nevēlamajām lomām vai arī veicinātu viņu intereses debitora saistību neizpildes gadījumā. Par vienu no šādiem līdzekļiem ir uzskatāms saistību pastiprinājums – garantija. Šoreiz apskatām pirmā pieprasījuma garantiju, jo sevišķi tās piemērojamību publiskajos iepirkumos.
Publiskie iepirkumi
06:00, 16. Aug. 2024
Piedāvājumu vērtēšana ir būtiska iepirkuma daļa, kuras mērķis ir nodrošināt godīgu un efektīvu iepirkuma procedūru. Šajā posmā iepirkumu veicējs (pasūtītājs) pārbauda piedāvājumu atbilstību iepirkuma dokumentācijas prasībām, un tās laikā bieži vien tiek konstatētas tādas neatbilstības kā nepiemērota pretendenta atzīšana par uzvarētāju, piedāvājumu neatļauta papildināšana, tehniskajai specifikācijai neatbilstoša piedāvājuma pieņemšana un piedāvājuma līgumcenas pārsniegšana 150% apmērā no paredzamās līgumcenas. Kam pievērst uzmanību, lai piedāvājums iepirkumā atbilstu prasībām?
Publiskie iepirkumi
06:00, 31. Jūl. 2024
Līdz pat piedāvājuma iesniegšanas termiņam pretendenti var iesniegt un atsaukt savu piedāvājumu (tātad arī precizēt un papildināt) bez stingru noteikumu ievērošanas. Savukārt pēc piedāvājuma iesniegšanas termiņa beigām ir jāievēro praksē izstrādājušies “spēles noteikumi”. Kādi tie ir?
Publiskie iepirkumi
06:00, 17. Jūl. 2024
Sekmīga publiskā iepirkuma pamatnosacījums ir kvalitatīva iepirkuma dokumentu vadība. Veicot iepirkuma procedūru, gan pasūtītājiem, gan pretendentiem dokumenti jāgatavo, jānosūta, jāprecizē, jāgroza, jāiesniedz, jāsaskaņo un tamlīdzīgi. Lai dokumentu pārvaldība noritētu atbilstoši tiesību aktiem un abu pušu vajadzībām, abām pusēm vajadzīgas zināmas prasmes. Kādi dokumenti jāsagatavo? Kādas ir biežāk pieļautās kļūdas to sagatavošanā un iesniegšanā? Svarīgi ņemt vērā, ka publiskā un privātā sektora dokumentu pārvaldība tomēr ir atšķirīga, jo īpaši sarežģīta tā ir publisko iepirkumu jomā.
Publiskie iepirkumi
06:00, 5. Jūl. 2024
Nereti praksē visbiežāk konstatētais neatbilstības veids Eiropas Savienības fondu īstenotajos projektos ir tieši iepirkumu normatīvo aktu pārkāpumi. Apskatām, kādi ir galvenie neatbilstību aspekti iepirkumu plānošanas un dokumentācijas sagatavošanā, ar ko regulāri iepirkumu pārbaudēs sastopas Centrālā finanšu un līgumu aģentūra.
Publiskie iepirkumi
06:00, 17. Jūn. 2024
Būtisks pagrieziena punkts iepirkumu kandidātu un pretendentu izslēgšanai no dalības tajos ir saistāms ar grozījumiem iepirkumu regulējumā, kas stājās spēkā 2023.gada 1.janvārī. Ar tiem tika pārskatīti kandidātu un pretendentu izslēgšanas noteikumi un iemesli, turklāt daži no tiem – ievērojami. Lai arī minētie grozījumi ir spēkā jau vairāk nekā gadu, publisko iepirkumu praksē izslēgšanas iemesli vēl joprojām ir viens no aktuālākajiem jautājumiem. Kopš stājušies spēkā jaunie izslēgšanas iemesli un noteikumi, praksē izkristalizējušies šādi aktuālākie jautājumi – kad, kuru un vai vienmēr.
Publiskie iepirkumi
06:00, 7. Jūn. 2024
Katra uzņēmuma vai iestādes darbība neizbēgami atstāj iespaidu uz vidi un sabiedrību, tomēr pasūtītāji var rīkot ilgtspējīgus iepirkumus, piemēram, zaļos publiskos iepirkumus vai sociāli atbildīgus publiskos iepirkumus. Tam ir potenciāls samazināt iespējamo nelabvēlīgo ietekmi uz vidi, sociālo jomu un ekonomiku un panākt uzlabojumus sabiedrībai būtisku problēmu risināšanā. Kā iepirkumā integrēt vides un sociālos kritērijus, lai tas būtu ilgtspējīgs?
Publiskie iepirkumi
06:00, 5. Apr. 2024
Ar regulu 2022/2560 par ārvalstu subsīdijām, kas izkropļo iekšējo tirgu, kas stājās spēkā 2022.gada 14.decembrī, paredzēti jauni noteikumi un procedūras iekšējo tirgu izkropļojošu ārvalstu subsīdiju izmeklēšanai un novēršanai. Savukārt pasūtītājiem un piegādātājiem, kā arī jomas profesionāļiem, jābūt informētiem par regulas esamību un tajā noteiktajiem pienākumiem, lai regulas prasības tiktu ievērotas un netiktu pieļauti pārkāpumi.
Publiskie iepirkumi
06:00, 22. Sep. 2023
Beidzot ir izsludināta pieteikšanās uzņēmumu digitālās transformācijas sekmēšanas atbalsta programmām, un uzņēmēji var ķerties klāt savu ieceru īstenošanai. Viena būtiska nianse gan ir jāpatur prātā, un tā ir pakalpojumu sniedzēju izvēle, proti, iepirkuma procedūra, kuras rezultātā uzņēmums izvēlas pakalpojumu sniedzēju, kas ieviesīs digitālos risinājumus uzņēmumā.
Publiskie iepirkumi
06:00, 21. Jūn. 2023
