Soda sludinājumu platformu Ss.lv par dominējoša stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

Konkurences padome konstatējusi sabiedrības ar ierobežotu atbildību (SIA) “SS” dominējoša stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu, kavējot konkurējošās platformas, kas pieder SIA “INBOKSS”,  attīstību, un par pārkāpumu piemērojusi naudas sodu 186 780,65 eiro.

Konkurences padome (KP) 2026.gada 5.martā ir pieņēmusi lēmumu, konstatējot, ka SIA “SS” ļaunprātīgi izmantojusi dominējošo stāvokli tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu tirgū Latvijā, pārkāpjot Līguma par Eiropas Savienības darbību 102.pantu. Par īstenoto pārkāpumu KP uzņēmumam piemēroja naudas sodu 186 780,65 eiro apmērā, kā arī noteica tiesisko pienākumu izstrādāt skaidrus un objektīvus kritērijus turpmākai sadarbībai ar klientiem, lai novērstu līdzīgus gadījumus nākotnē.

KP lēmumā, pirmkārt, konstatēts, ka SIA “SS” atrodas dominējošā stāvoklī tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu tirgū Latvijā. Pārkāpuma periodā SIA “SS” tirgus daļa pārsniedza 60% visu sludinājumu platformu starpā pēc ievietoto sludinājumu skaita, kamēr citu nozīmīgāko sludinājumu platformu tirgus daļas ir ievērojami mazākas – nākamā lielākā tirgus dalībnieka “Facebook Marketplace” tirgus daļa nepārsniedz 15%.

Otrkārt, izpētes rezultātā konstatēts, ka SIA “SS” savu tirgus varu ir ļaunprātīgi izmantojusi attiecībā pret saviem klientiem – laika periodā no 2020.gada 13.martam līdz 2021.gada 27.maijam tā īstenoja izslēdzošu praksi, proti – dzēsa, bloķēja lietotāju sludinājumus kontus SIA “SS” piederošajā tiešsaistes sludinājumu platformā ar domēna nosaukumiem ss.lv un ss.com, ja lietotāji publicēja savu sludinājumu paralēli konkurējošā sludinājumu platformā – pp.lv, kas pieder SIA “INBOKSS”.

Tāpat arī gadījumos, ja lietotājs vēlējās ievietot sludinājumu platformā un norādīja savu inbox.lv e-pasta adresi, tad sludinājuma reģistrācija nebija iespējama, ja netika norādīts arī cits e-pasts. Rezultātā lietotājam bija nepieciešams papildus izveidot citu e-pasta adresi, kas nav saistīta ar inbox.lv, piemēram, gmail.com vai citu, kas radīja lietotājam papildu neērtības. Šāda rīcība ierobežoja konkurenta iespējas attīstīties un samazināja lietotāju izvēles iespējas.

SIA “SS” ierobežoja lietotāju iespējas izmantot konkurējošu platformu

KP konstatēja, ka SIA “SS” bloķēja lietotāju kontus un dzēsa sludinājumus gadījumos, kad lietotāji savus sludinājumus bija publicējuši paralēli arī pp.lv. Šāda rīcība galvenokārt bija vērsta pret korporatīvajiem klientiem – auto tirgotājiem un dīleriem, kā arī nekustamo īpašumu mākleriem. Lietā iegūtā elektroniskā sarakste liecina, ka šāda prakse tika īstenota apzināti un mērķtiecīgi, lai atturētu lietotājus no sadarbības ar konkurējošo platformu, tādējādi apgrūtinot tās iespējas piesaistīt lietotājus un nostiprināties tirgū. Vienlaikus KP lēmumā konstatējusi, ka ss.lv lietotājiem – gan fiziskām personām, gan uzņēmumiem, tostarp, piemēram, lietotu auto tirgotājiem, nekustamo īpašumu aģentiem – piekļuve platformai bija būtiska, lai sasniegtu potenciālos pircējus. To apstiprina arī lietā iegūtā sarakste, kas apliecina, ka lietotāji aktīvi vērsās pie SIA “SS” pārstāvjiem ar lūgumu atjaunot piekļuvi saviem kontiem ss.lv platformā.

KP secināja, ka šādai SIA “SS” rīcībai nebija objektīva pamatojuma. Proti, lietā iegūtā informācija neliecina, ka kontu bloķēšana vai sludinājumu dzēšana būtu bijusi saistīta ar platformas lietošanas noteikumu pārkāpumiem vai citiem objektīviem apsvērumiem. Gluži pretēji – lietas materiāli norāda, ka šī prakse tika izmantota kā līdzeklis konkurenta izslēgšanai no tirgus.

Prakse kaitēja gan konkurencei, gan platformu lietotājiem

KP arī secināja, ka SIA “SS” rīcība radīja būtisku kaitējumu konkurencei un tirgus dalībniekiem. Pirmkārt, tika ierobežotas konkurējošās platformas iespējas piesaistīt lietotājus laikā, kad tā centās ienākt tirgū un attīstīt savu darbību. Digitālajos tirgos šāds posms ir īpaši nozīmīgs, jo jaunai platformai nepieciešams sasniegt pietiekamu lietotāju skaitu, lai tā spētu efektīvi konkurēt.

Otrkārt, kaitējums tika nodarīts pašiem sludinājumu ievietotājiem, kuriem tika liegtas iespējas vienlaikus izmantot vairākus pārdošanas kanālus, sasniegt plašāku auditoriju un izvēlēties iespējami izdevīgāku vai inovatīvāku pakalpojumu. Turklāt atsevišķos gadījumos lietotāji bija samaksājuši par pakalpojumu, kuru faktiski nesaņēma, jo piekļuve Sludinājumu portālam tika ierobežota.

Treškārt, negatīva ietekme tika radīta arī sludinājumu skatītājiem, jo nepamatotas sludinājumu dzēšanas un kontu bloķēšanas rezultātā tika samazināta ss.lv platformas pieejamo sludinājumu izvēle. Tas nozīmē, ka tika ietekmēta arī pakalpojuma kvalitāte un patērētāju iespējas iepazīties ar plašāku piedāvājumu.

KP lēmums

Ar lēmumu KP konstatēja, ka SIA “SS” ir pārkāpusi dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu, īstenojot izslēdzošu praksi pret konkurējošu sludinājumu platformu.

Lai nodrošinātu skaidrākus un caurskatāmākus sadarbības principus sludinājumu platformas lietotājiem turpmāk, KP noteica SIA “SS” vairākus tiesiskos pienākumus.

Pirmkārt, uzņēmumam aizliegts turpmāk īstenot izslēdzošu praksi attiecībā pret konkurentiem, proti, bloķēt lietotāju kontus vai dzēst ss.lv platformā ievietotos sludinājumus, jo tie izvietoti arī konkurentu platformās, ja vien nepastāv objektīvs iemesls, kas izriet no sludinājumu platformas lietošanas noteikumiem.

Otrkārt, trīs mēnešu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas SIA “SS” jāprecizē vai jāizveido platformas lietošanas noteikumi, paredzot:

• objektīvus iemeslus sludinājumu dzēšanai un kontu bloķēšanai;
• sūdzību izskatīšanas un pārsūdzības kārtību;
• pienākumu skaidrot dzēšanas vai bloķēšanas iemeslus;
• iespēju pilnveidot noteikumus, saglabājot noteiktos nosacījumus.

Ņemot vērā konstatētā pārkāpuma smagumu, veidu, sekas un SIA “SS” lomu pārkāpuma izdarīšanā, KP saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem Nr.179 "Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā tiesiskā pienākuma nepildīšanu" piemēroja uzņēmumam naudas sodu 1,5% apmērā no SIA “SS” 2024. gada neto apgrozījuma – 186 780,65 eiro.

Vienlaikus KP uzsver, ka, ņemot vērā, ka SIA “SS” ir konstatēta atrašanās dominējošā stāvoklī, tai ir atbildība ievērot uzvedības noteikumus, kas izriet no Konkurences likuma 13.panta, kas liedz ļaunprātīgi izmantot dominējošo stāvokli.